4 月 29 日 ， 湖 南 长 沙 一 栋 居 民 自 建 房 发 生 倒 塌 事 故 ， 数 十 人 被 困 。 发 生 在 长 沙 的 悲 剧 并 非 孤 例 ， 福 建 泉 州 “ 3 · 7 ” 、 山 西 襄 汾 “ 8 · 29 ” 、 江 苏 苏 州 “7·12”……近年来多次发生自建房倒塌事故， 以及今年连续发生的几起重大事 故，造成重大人员伤亡，教训深刻，发人深省，令人反思。
灾难往往是通向真理的第一程。 要清醒地认识到一些地区和行业领域发生的 重特大事故， 暴露出安全发展理念不牢固、 责任落实不到位、 隐患排查整治不力、 最后一米下不去等突出问题。近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、 以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施， 制定了进一步强化安全生产 责 任 落 实 、 坚 决 防 范 遏 制 重 特 大 事 故 的 十 五 条 措 施 （ 以 下 简 称 “ 十 五 条 ” ） 。 “十五条” 的出台， 是对社会之于安全生产期盼的针对性回应， 是对过去相关规 定经过梳理、 总结、 提炼形成的新部署， 是统筹发展和安全重大原则的实践性体 现，为安全生产领域提供了“善弹钢琴”的智慧。
“举一纲而万目张， 解一卷而众篇明”。 弹好一首曲子的前提是全面掌握这 首曲子的各个音符， 以及所使用的钢琴的特点， 分清高音低音， 否则就无法弹出 美妙动听的音乐， 达到事先预期的效果。 弹好安全生产这首 “曲子” ， 就是要统 筹好安全和发展， 牵住责任落实的牛鼻子， 狠抓容易引发重特大事故的关键环节、 关键部位。 “严格落实地方党委安全生产责任” “严格落实地方政府安全生产责 任” “严格落实部门安全监管责任” “严肃追究领导责任和监管责任” “企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”……此次“十五条” 的出台，再次重申 了党委对安全生产工作的领导， 明确了地方各级政府 “职责清单” 和 “年度任务 清单” 的任务， 强调企业法定代表人、 实际控制人、 实际负责人对本单位安全生 产负总责， 宣传贯彻安全生产法， 推动 “第一责任人” 守法履责， 为安全生产这 张“大网”明确了“纲”，理顺了“钢琴曲”中各个环节的关键“音符”。
守一域谋全局、 盯一时计长远。 弹好一首乐曲的基本要求是立足于整体和全 局， 达到十个手指之间、 黑白二键之间相互兼顾、 协调配合。 做好安全生产工作， 既要避免“九龙治水” 的尴尬，又要破解 “胡子眉毛一把抓” 的现实困境。此次 出台的“十五条” ，再一次强化了“多方共治” ，为统筹做好安全与发展提供了 有力的抓手。 无论是 “重拳出击开展 ‘打非治违’” ， 还是 “严厉查处违法分包 转包和挂靠资质行为” ，或是“牢牢守住项目审批安全红线” ，都是为了抓住了 预防重特大事故的关键环节，减少关键环节把控不牢靠造成的安全隐患 ； “着力 加强安全监管执法队伍建设” ， 配齐建强市县两级监管执法队伍， 就是为了让安 全监管执法队伍变“硬” ，让执法检查的“理直气壮” 不再因“人少质弱” 而无 法实现 ； “重奖激励安全生产隐患举报” ，用好政务热线、举报电话和网站、来 信来访等多种方式，重奖“吹哨人” 是为了最大程度发挥公众的监督作用 ； “统 筹做好经济发展、 疫情防控和安全生产工作” ， 处理好 “红灯” “绿灯” “黄灯” 之 间 的 关 系 ， 避 免 这 三 个 方 面 顾 此 失 彼 带 来 安 全 生 产 隐 患 。 各 地 各 部 门 要 按 照 “十五条” 要求， 健全常态化安全生产检查机制， 真正带专家带记者定期不定期 开展不打招呼、 一插到底安全生产大检查， 对检查出问题隐患曝光整改， 彻底防 范好了伤疤忘了痛、不出问题不重视、不栽跟头不解决 ； 彻底扭转紧一阵松一阵的运动式检查执法，隐患查前查后一样多 ； 彻底改变搞安全就像“打地鼠” 哪里 冒头打哪里，确保万无一失，真正实现提高本质安全水平。
“不虑于微， 始成大患 ； 不防于小， 终亏大德”。 能否弹好一首乐曲， 连奏、 非连奏、 跳音等细节也同样至关重要。 一个细节的影响， 犹如一石投水， 整个池 面激起千层波。 随着我国经济社会转向高质量发展阶段， 产业结构、 产业空间布 局发生较大调整， 信息化、 网络化的急剧发展， 让社会空间压缩， 经济活动之间 的连接更加紧密，鸡犬之声相闻，蝴蝶效应突出，对安全生产提出了更高要求， 落细、 落小的重要性更为彰显。 一些新业态、 新技术、 新产业不断涌现， 让一些 安全生产领域出现了监管 “真空” ， 责任边界不清带来的侥幸和懈怠， 对相关行 业领域安全风险带来了极大挑战。 一些地方落实法律法规总是抄作业， 上面怎么 定就怎么抄， 一线工人往往是无所适从。 要强化精准思维， 从 “人” 这个细节为 出发点， 积极组织 “第一责任人安全倡议书” 活动， 提升一线工作人员安全素质， 提 升 企 业 本 质 安 全 水 平 ； 各 地 、 各 企 业 要 结 合 当 地 本 厂 实 际 像 绣 花 一 样 制 定 像 “三大纪律、 八项注意” 一样的简单易记、 朗朗上口的安全操作规程， 破解劳动 者面对繁多的安全规章章程无所适从的困境；要借助信息化手段助力生产安全， 研究推广违规就自动熔断等方面的智能化工业设计， 真正守住安全最后一道关口， 真正把责任落到实处、落到细处。
越是形势复杂、任务繁重，越需要“十个指头弹钢琴”，越需要持久用力、 久 久 为 功 。 “ 抓 落 实 就 好 比 在 墙 上 敲 钉 子 ： 钉 不 到 点 上 ， 钉 子 要 打 歪 ” 。 落 实 “十五条” ，要紧紧围绕“遵守安全生产法当好第一责任人” ，以钉钉子的精神 一样， 久久为功， 朝着既定的方向持续发力， “连钉七八下” ， 以刀刃向内的决心和刮骨疗毒的勇气， 将安全生产 “这颗钉子” 牢牢钉紧， 弹好经济发展、 疫情 防控和安全生产的 “钢琴” ， 坚决遏制重特大事故， 以高水平安全服务高质量发 展。
供稿人：王飞
